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政府采购意向从2020年公开 将带来哪些变局?

中国政府采购招标网 发布时间: 2019年09月19日 10:05

  参与政府采购的供应商最想知道的是什么?
 
  “是采购需求、采购时间、采购预算。”我们可以统称为“采购意向”。
 
  你知道吗?这些你迫切想知道的资料即将不再是秘密,从2020年起,将以公开发布的形式逐步呈现。
 
  9月1日开始,财政部印发的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库[2019]38号,以下简称"38号文")正式开始施行,其中在提升政府采购透明度方面的规定值得广大供应商沸腾起来。
 
  “38号文”明确规定:“推进采购意向公开。”这对参与政府采购的供应商来说是一个历史性的变革。
 
  何谓采购意向?“采购意向主要包括采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等。为便于供应商提前了解采购信息,各地区、各部门应当创造条件积极推进采购意向公开(涉密信息除外)。自2020年起,选择部分中央部门和地方开展公开采购意向试点。在试点基础上,逐步实现各级预算单位采购意向公开。”
 
  政府采购项目不公开滋生不公平
 
  “现在是采购单位发布了项目招标信息后,我们才知道采购内容和采购预算等,但也有个别企业在发布招标信息前通过其他渠道就已经知道采购意向了”,参加政府采购的供应商普遍反映,“这对其他企业来说很不公平。个别企业提前知道了采购意向,我们这些后知后觉的企业基本就没戏中标了。”
 
  事实上,政府采购项目、采购内容及需求、采购预算,在现阶段还是非公开状态。
 
  还有供应商反映,甚至还有一些地方要求供应商在政府采购活动前进行注册,如果不注册,供应商只能看到某地某单位要购买电梯,但具体采购金额、采购需求根本不显示,你只有注册成为会员,才能看到完整的采购信息。供应商有时候看到这个项目时再去进行注册,届时购买招标文件的时间已过,这对供应商造成了很大的困扰。
 
  当然,这个问题在此次的“38号文”中也是属于重点清理的内容,“38号文”规定,“不得要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册,或者要求设立分支机构,设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍”;“不得要求供应商购买指定软件,作为参加电子化政府采购活动的条件。”
 
  政府采购业内专家认为,公开采购意向,对采购单位和供应商来说都有好处,让更多的企业知道采购内容、采购预算,就能更好的满足采购单位的需求。
 
  公开采购意向是大势所趋
 
  但也有一些人对提前公开采购意向顾虑重重,认为不公开是对采购单位的保护。
 
  供应商认为,如果采购人要和供应商串通,无论是否公开采购意向,都会发生。公开采购意向,供应商就不需要提前去跟采购人搞关系,而是通过正规渠道得到采购信息,供应商的知情权都在一个起跑线上,反而会减少滋生腐败的几率。
 
  政府采购业内专家也认为,公开采购意向是大势所趋,无论你是否愿意,这就是时代的进步。财政部此次发布的“38号文”明确规定要“推进采购意向公开”的做法值得赞扬,对供应商来说是重大利好。
 
  据介绍,公开采购意向的做法在基本建设项目中已有先例。基本建设项目,会提前公开发布规划计划,例如关于成都市城市轨道交通第四期建设规划的批复是在2018年12月25日公布的,此项目的实施时间是从2019年-2024年,详细公布了建设方案、主要技术标准、资金安排、时间等等。这样,供应商就可以提前知道什么时间在什么地方有项目,这个项目是否可以承接等等。
 
  采购意向公开已给出时间表
 
  “特别期待政府采购项目提前公开采购意向,希望越快越好”,浙江元亨医疗科技有限公司浩先生认为,这是政府采购公平性的重要体现。
 
  “财政部发布的‘38号文’解决了供应商参加政府采购项目的诸多难题,尤其是推进采购意向的公开,强调及时支付采购资金,会大大提高供应商参与政府采购项目的积极性。”上汽荣威经常参与政府采购项目的王先生表示。
 
  那么,公开采购意向主要公开哪些内容?如何公开?
 
  据了解,采购意向应该在每年各单位采购预算确定后对外公布,供应商在年初就可以知道今年主要的政府采购项目有哪些,哪些单位有采购需求,大体的预算是多少,这样就可以有的放矢的来规划工作。
 
  公开采购意向,主要包括公开采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等(涉密信息除外)。
 
  近几年,中央部委每年都会对外公布“三公”经费和预算,但总体还是较为笼统。随着社会的进步,公开采购意向已是大势所趋,已被正式纳入日程。
 
  具体日程表如下:从2020年起,先是选择在部分中央部门和地方开展公开采购意向试点,之后再逐步实现各级预算单位采购意向公开。  
作者:修霄云 

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