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政府采购文体(二十七):行政复议书

所谓行政复议,是指公民、法人或者其他组织不服行政机关的具体行政行为而提起申诉,由上一级行政机关或者法律、法规规定的其他机关、组织依法对该具体行政行为进行审查并做出裁决的活动。 
  
  在政府采购活动中的行政复议申请必须是经过质疑、投诉阶段的过程,只有经过了投诉,且对投诉不服者或不满意者方可申请行政复议。  

行政复议申请书  

  政府采购行政复议申请书,是指政府采购供应商在政府采购活动中认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时,向该行政机关的上一级行政机关或法律、法规规定的其他机关、组织申诉,请求依法对该具体行政行为进行审查并做出裁决的文书。  

  政府采购行政复议申请书由标题、首部、正文、尾部组成。  

  标题  要写明行政复议申请书,不能只写申请书,“政府采购行政复议”八个字标明了申请书的性质。  

  首部  要写明申请人和被申请人的有关情况。申请人的简况要写清楚。如是公民的要写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、住址;如果是法人或组织的要写明单位或组织的全称、地址、法定代表人的姓名、职务。被申请人有关情况即复议机关的全称、地址、法定代表人或负责人的姓名、职务。进行质疑和投诉的基本情况。 
  
  正文  主要是写明申请复议的要求和理由。正文内容主要由三部分构成,一是复议申请的要求,二是要求的理由。三是基于以上事实与理由,根据有关的法律、法规或规章的规定提出的行政复议。申请人具体要求:应写明撤销、变更原处理决定,还是重新做出行政行为,以及是否要求予以赔偿。请求部分的内容要简洁扼要概述案情,然后写明不服哪个行政机关的什么具体行政行为,及请求复议的目的要求。理由部分,应该写明证明自己请求复议的要求、事实及证据。事实和证据的表述,采用夹叙夹议的写法。说道理应该依据事实,引用有关法律法规进行分析说理。申请书使用书面语言,表述要体现重事实、重证据、说理充分、语气平和、态度诚恳。 
  
  尾部  写明申请人和申请时间。包括质疑、投诉以及投诉处理决定书等附件附后。  

行政复议决定书  

  政府采购行政复议决定书是指政府采购的管理部门对申请复议的案件进行审理,对原具体行政行为重新审理后做出裁决使用的公务文书。政府采购行政复议决定书它是行政公文,又具有司法文书的性质。  

  政府采购行政复议决定书由编号、标题、首部、正文和结尾等部分组成。  

  编号  编号由汉语拼音和阿拉伯数字构成。第一个字母为做出政府采购行政复议决定书的管理部门的省名的第一个字的第一个汉语拼音,第二个字母为做出政府采购行政复议决定书的管理部门的市名的第一个字的第一个汉语拼音,第三个字母为政府采购的“政”的汉语拼音,第四个字母为行政复议的“行”的汉语拼音,第五个字母为决定书的“决”的汉语拼音,再加上年月和序号。  

  如湖北省荆门市政府采购管理部门2006年10月份做出的第二份“行政复议决定书”,其编号为:HJZXJ20061002  

  标题  政府采购行政复议决定书的标题要符合公文标题要求,即由复议机关、案由、文种组成。通常用这样的格式,即《湖北省荆门市财政局政府采购行政复议决定书》。  

  首部  写明申请人和被申请人的有关情况。  

  申请人的情况:如果是公民,应依次写明姓名、性别、年龄、职业、住址等有关情况。如果申请人是法人或组织,应写明法人或组织的全称、法定代表人的姓名、公司地址。如符合规定,有第三人申请参加复议的,也要写明第三者的有关情况。  

  被申请人的情况:应写明被申请单位的全称、法定代表人的姓名、职务、地址等有关情况。如果属于两个或两个以上的行政机关共同做出的具体行政行为,它们是共同的被申请人,也应列出有关情况。  

  正文  正文是政府采购行政复议决定书的核心部分,不管其文字长短,都要写明下列三个内容:  

  一是引述申请复议的主要请求和理由,这是正文开头。无论是请求,还是理由,都应该在决定书上写明,此处是引述,应当如实叙写,不可走样。  

  二是复议机关认定的事实和理由。这是行政复议案做出裁决的文字表述。它要阐明复议机关认定的具体事实、理由和适用的法律、法规。要写好这个部分内容,应当认真阅读争议双方的有关材料,根据双方提供的事实和理由,抓住争议焦点,辩明是非,确立复议的事实和理由,一般来说,复议机关认定的事实和理由可能是申请人在复议书中写明的,也有可能是被申请人有受理案后新产生的。但不管是那一种,都应该有同等的效力。只要复议机关实事求是,秉公而断,就能令争执的双方心悦诚服。这部分内容的表述要做到认定事实确凿无误,依法评断,依据充分。  

  三是行政复议裁决的结论。政府采购行政复议最终的目的是下结论,结论文字要求表述明确、语气肯定,便于理解和操作。由于结论是供执行用的,往往还要提出执行意见。如属终局裁决,要写明执行期限;非终局裁决可写明不服决定而向人民法院提起诉讼的期限。  

  尾部 政府采购行政复议决定书的尾部有两个作用,一是附项,说明附件或注释的内容;二是落款。落款要写明复议机关的名称、法定代表人签字、加盖复议机关印章,用汉语小写数字写明做出复议的日期。   作者:宋军    


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